Die IHK-Prüfungsfrage
> „Erläutern Sie die Kabotage-Beschränkungen nach EU-Mobilitäts-Paket und die Mindestlohn-Pflichten bei Lkw-Fahrer-Entsendung. Welche Doku-Pflichten gelten? Welche Sanktionen drohen?"
(Standardvariante in IHK-Aufgabenbanken Lernfeld 13.)
Der typische Irrtum
- „Kabotage = beliebig viele Inlands-Fahrten." Falsch — VO (EU) 1072/2009 + Mobilitäts-Paket: max 3 Kabotagefahrten in 7 Tagen, dann 4-Tage-Sperre.
- „Mindestlohn gilt nur für deutsche Fahrer." Falsch — Entsenderichtlinie + EU-Mobilitäts-Paket-Lex Specialis: ausländische Fahrer in Deutschland erhalten den deutschen Mindestlohn ab Tag 1 (außer Transit + Bilateral).
- „Wochenruhezeit kann immer im Lkw verbracht werden." Falsch — VO 561/2006 + Mobilitäts-Paket: regelmäßige Wochenruhezeit (45 h) muss außerhalb des Fahrzeugs.
- „IMI-System ist nur Statistik." Falsch — IMI Roadbase / Smart Tachograph 2 dokumentieren Kabotage-Fahrten EU-weit verlässlich; Kontrollen werden präziser.
Die rechtliche Wahrheit
Kabotage-Regeln
Definition: Kabotage = innerstaatliche Beförderung in einem EU-Mitgliedsstaat durch einen Frachtführer, der dort nicht ansässig ist (z. B. polnischer Lkw fährt München → Hamburg).
Beschränkungen nach VO 1072/2009 + Mobilitäts-Paket:
- Nach internationaler Beförderung in Mitgliedsstaat: bis 3 Kabotagefahrten innerhalb 7 Tagen.
- Nach 7 Tagen / 3 Fahrten: 4-Tage-Cooling-Off-Period (kein Zugang) im selben Land.
- Pro Fahrt: nur eine Aufnahme + eine Auslieferung.
Lkw-Fahrer-Entsendungs-Pflicht
Mobilitäts-Paket I — Lex Specialis Lkw:
| Konstellation | Entsende-Pflicht |
|---|---|
| Bilateral-Transport (Beladung Heimatland → Auslieferung anderes EU-Land) | KEINE Entsendung — keine Mindestlohn-Pflicht |
| Transit (durch Land ohne Be-/Entladung) | KEINE Entsendung |
| Cross-Trade (Beladung Land A → Auslieferung Land B, Frachtführer aus Land C) | Entsendung — Mindestlohn von Land A oder B |
| Kabotage | Entsendung — Mindestlohn des Kabotage-Landes |
Doku-Pflichten
- IMI Roadbase-Eintrag bei jeder Entsendung.
- A1-Bescheinigung (Sozialversicherung) im Lkw.
- Smart Tachograph 2 mit GNSS-Land-Erkennung.
- Lohn-Doku 2 Jahre archivieren.
Sanktionen (Beispiele)
| Verstoß | Bußgeld DE |
|---|---|
| Kabotage-Verstoß | bis 5.000 €/Fahrt |
| Mindestlohn-Verstoß | bis 500.000 €/Fall |
| Fehlende A1-Bescheinigung | bis 5.000 €/Fall |
| Wochenruhezeit im Lkw (regulär) | 60 € Fahrer / 180 € Halter |
Schadensfall-Beispiel
Sachverhalt: Polnischer Frachtführer P fährt Warschau → München (international). Anschließend Kabotage: München → Berlin (Tag 1), Berlin → Hamburg (Tag 2), Hamburg → Köln (Tag 3), Köln → Frankfurt (Tag 4). 4. Fahrt überschreitet 3-Fahrten-Limit.
Konsequenzen:
- BAG-Kontrolle bei Frankfurt: 4. Kabotage-Fahrt unzulässig.
- Bußgeld P: 5.000 €.
- Tour-Stopp: P muss zurück nach Polen oder international weiter.
- Mindestlohn-Prüfung für 3 Kabotage-Fahrten: deutscher Mindestlohn ≥ Tag 1 — Lohn-Doku-Pflicht.
Korrektur: Tour-Software mit Kabotage-Counter; A1-Bescheinigungen vor Tour ausstellen.
Lehre
- Kabotage-Counter in Disposition.
- 3-Fahrten-7-Tage-Regel strikt einhalten.
- Mindestlohn-Lex-Specialis verstehen — Bilateral + Transit ausgenommen, Cross-Trade + Kabotage Pflicht.
- A1 + IMI Roadbase Pflicht-Doku für jeden Entsendungs-Fall.
- Smart Tachograph 2 (ab 2024) erfasst Land-Wechsel automatisch — keine Verschleierung möglich.
Cross-Links
- BKrFQG Fahrerqualifikation
- Lenk-/Ruhezeiten VO 561/2006
- Kabotage UK Brexit Schaden
- Kabotage-Verstoß Bußgeld Deckung
Primärquellen
- VO (EU) 2020/1054 — Lenk-/Ruhezeit-Anpassung
- VO (EU) 2020/1055 — Marktzugang/Kabotage
- VO (EU) 2020/1056 — Smart Tachograph + Frachtbrief-Doku
- VO (EG) 1072/2009 — gemeinsamer Marktzugang Straßengüterverkehr
- Entsende-Richtlinie 96/71/EG + Lex Specialis Lkw
- IHK-Rahmenlehrplan Lernfeld 13 — KMK